Idesa propone descentralizar las negociaciones colectivas en Argentina

"Para aumentar la competitividad sin devaluar se requieren reformas estructurales que son difíciles de llevar a la práctica". El Instituto para el Desarrollo Social de la Argentina sugiere en esa línea "descentralizar la negociación colectiva" para hacer competitiva aquellas unidades económicas que están ancladas a condiciones generales que inhiben su desarrollo.

Para fundamentar su posición, el centro de estudios que lidera el economista Jorge Colina toma datos de la secretaría de Trabajo (2009/2022) para observar cómo impacta la centralización en los contenidos de la negociación colectiva en la Argentina.

Y responde: "el 78% de las cláusulas pactadas fueron sobre actualización de salarios, aportes compulsivos a los sindicatos y organización de los delegados sindicales. El 14% fueron cláusulas de organización de la producción: capacitación, jornada, tareas, polivalencia funcional e higiene y seguridad. El 8% fueron cláusulas para casos de crisis: suspensión y reducción de salario".

"Brasil, en un entorno de dificultades similares a la de Argentina, encaró una ambiciosa modernización laboral y tributaria. Esto demuestra que avanzar en las reformas estructurales es posible", señaló el informe.

En el Reporte de Julio de 2024 del FMI sobre la economía de Brasil se destaca el crecimiento en la productividad de las empresas mano de obra intensivas derivado de la reforma laboral del 2017. El informe analiza los impactos positivos que se lograron gracias a los cambios legales que permitieron reducir sustancialmente la litigiosidad laboral.

"Visto desde la perspectiva de la Argentina se trata de un factor que coloca en desventaja a la producción local muy afectada por los masivos y onerosos juicios laborales".

El factor "Camioneros"

El planeo de Idesa llega en un momento singular de la propuesta de reformas estructurales a la economía por parte del gobierno de Milei, que incluyen la fallida reforma laboral por DNU 70/230 (suspendida por la justicia) y la reciente habilitación de un nuevo sindicato de Conductores de Camiones, al amparo de lo que sucede en Santa Fe, dividiendo el frente de acción del clan Moyano.

Es un caso testigo de profunda significación. La CGT marchará el 7 de agosto -San Cayetano- con los agrupamientos ligados a Juan Grabois y las CTA kirchneristas, en protesta contra las políticas oficiales; pero al mismo tiempo mandará técnicos a la convocatoria al diálogo de Julio Cordero, secretario de Trabajo de la Nación, para disgusto de Pablo Moyano, quien rechaza todo contacto con la Casa Rosada.

"La CGT es un atavismo corporativista que choca contra una sociedad democrática y liberal", opinó Colina. Idesa explica sobre el caso de Brasil que "tiende a descentralizar la negociación colectiva. Se establece que la negociación por empresa prevalece sobre el convenio sectorial y cuenta con amplias facultades para modificar el entorno regulatorio.

"Esto incluye, por ejemplo, la posibilidad de negociar reducción de salario con estabilidad del puesto, flexibilidad de la jornada y remuneración por productividad".

En la negociación centralizada la corporación gremial nacional gana especial poder -el caso de Moyano es prototípico- "sin posibilidad para las pymes de negociar con sus propios trabajadores las condiciones laborales y la organización de la producción", atendiendo a situaciones regionales, particularidades de época para determinados negocios o capacidades de escala dentro de una cadena productiva.

"La negociación centralizada está fuertemente enfocada en definir salarios, el financiamiento de los sindicatos y la resolución de conflictos entre delegados sindicales. Más que negociación colectiva, son "acuerdos paritarios", explicó Idesa.

Y añadió que "temáticas relacionadas con la organización de la producción para mejorar la productividad o abordar crisis ocupan un lugar secundario. Para las empresas, especialmente las más chicas, los convenios colectivos son una poderosa fuente de rigidez ya que imponen escalas salariales y contribuciones para los sindicatos, sin posibilidad de organizar mejor la producción para aumentar la productividad o negociar las mejores alternativas para afrontar las crisis".

El problema de la competitividad

"Brasil, además de la modernización laboral, también está avanzando en la unificación de varios impuestos a las ventas en el IVA. La lógica es mantener la misma presión tributaria, pero sustituyendo malos impuestos por un tributo de mejor calidad".

El trabajo de Idesa pega en la línea de flotación de la realidad Argentina, que no puede competir con el país vecino y al mismo tiempo sostiene Ingresos Brutos (un gravamen especialmente regresivo) que se superpone con el Iva, con la diferencia de que el primero no se puede descargar y va acumulando distorsión fiscal en cada eslabón de una cadena económica.

De hecho, Ingresos Brutos fue eliminado en los pactos fiscales de principios de los '90 y limitado en los de 2017. Fueron intentos fallidos, el recurso representa hoy 84,42% de los recursos propios de Santa Fe, cuando la provincia afronta obras públicas que Nación deja de hacer y el quebranto de su sistema previsional, sin la compensación parcial que por ley le debe el gobierno central.

Recuerda Idesa respecto del reporte del FMI sobre Brasil que su reforma "agregará un crecimiento estructural del 0,5% anual a su PBI por las ganancias de eficiencia que produce esta simplificación tributaria. Así, por el lado tributario también hay desventajas para las empresas argentinas altas y crecientes".

El problema de la competitividad

"Brasil, además de la modernización laboral, también está avanzando en la unificación de varios impuestos a las ventas en el IVA. La lógica es mantener la misma presión tributaria, pero sustituyendo malos impuestos por un tributo de mejor calidad".

El trabajo de Idesa pega en la línea de flotación de la realidad Argentina, que no puede competir con el país vecino y al mismo tiempo sostiene Ingresos Brutos (un gravámen especialment regresivo) que se superpone con el Iva, con la diferencia de que el primero no se puede descargar y va acumulando distorsión fiscal en cada eslabón de una cadena económica.

De hecho, Ingresos Brutos fue eliminado en los pactos fiscales de principios de los '90 y limitado en los de 2017. Fueron intentos fallidos, el recurso representa hoy 84,42% de los recursos propios de Santa Fe, cuando la provincia afronta obras públicas que Nación deja de hacer y el quebranto de su sistema previsional, sin la compensación parcial que por ley le debe el gobierno central.

Recuerda Idesa respecto del reporte del FMI sobre Brasil que su reforma "agregará un crecimiento estructural del 0,5% anual a su PBI por las ganancias de eficiencia que produce esta simplificación tributaria. Así, por el lado tributario también hay desventajas para las empresas argentinas altas y crecientes".

El dilema y la resignación

"Hay coincidencias en que la manera genuina de ganar competitividad es con reformas estructurales, entre las más importantes, las laborales y tributarias. Pero también se admite que son cambios difíciles de llevar a la práctica", admite el reporte de Idesa.

"Entonces, prima la resignación que lleva a un debate con resultados desalentadores. Por un lado, están los que argumentan que es preferible paliar los problemas de competitividad flexibilizando la política cambiaria, aunque esto implique ser menos ambiciosos en el proceso de baja de la inflación.

"Por otro lado, están los que acompañan al gobierno en la visión de que la devaluación solo produce más inflación, por lo tanto, hay que aguantar el atraso cambiario y las consecuencias que esto tiene en términos de demorar la recuperación de la producción y el empleo".