Preocupa iniciativa nacional sobre el consumo de tabaco

Dos senadores nacionales -Haide Giri, de Córdoba, y Miguel Picheto, de Río Negro, ambos del Partido Justicialista- presentaron, en abril pasado, un proyecto de ley denominado "de prioridad" que -de ser aprobado- permitiría habilitar sectores para fumar en ámbitos públicos y laborales en nuestro país.

Esta legislación nacional estaría legislando sobre el tema sin tener en cuenta las recomendaciones internacionales de la Organización Mundial de la Salud, que promueve ambientes 100 % libres de humo de tabaco, y desconociendo las leyes de tres provincias (Santa Fe, Córdoba y Tucumán) y de algunas municipalidades (como Bahía Blanca y Corrientes) que siguen esa indicación, como única manera viable para evitar el daño que produce en la salud de la población el humo de tabaco ajeno.>

Entre otros senadores nacionales, el proyecto en cuestión lleva la firma de los santafesinos Roxana Latorre y Carlos Reutemann. En su artículo 20 prohibiría fumar en los lugares de trabajo; espacios cerrados destinados al acceso de público en forma libre o restringida, paga o gratuita; medios de transporte terrestre de pasajeros de corta, media y larga distancia; medios de transporte aéreo de pasajeros dentro del país; medios de transporte aéreo internacional de pasajeros, dentro del espacio aéreo argentino; medios de transporte de navegación fluvial o marítima dentro de aguas jurisdiccionales argentinas; estaciones terminales de transporte, conforme al art. 22; y establecimientos de salud y educación.>

Sin embargo, el artículo 21 advierte que se exceptuarían de la prohibición establecida en el artículo anterior, los patios, terrazas, balcones y demás áreas al aire libre de los espacios destinados al acceso de público en forma libre o restringida, paga o gratuita; los clubes para fumadores de tabaco y las tabaquerías con áreas especiales para degustación; salas de fiestas, cuando éstas sean utilizadas para eventos de carácter privado.>

Además, por el artículo 22 se permitiría la habilitación de zonas específicas destinadas para fumar en áreas que no afecten al público, las que deberán encontrarse materialmente divididas, impidiendo el paso del humo del fumador al resto de las áreas, y reunir las condiciones que determine el Ministerio de Salud por reglamento, las Provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, en sus respectivas jurisdicciones.>

Recomendaciones internacionales
Consultado por El Litoral, el director del Programa Provincial de Tabaquismo, Carlos Candioti, advirtió que "el nuevo proyecto tiene prohibiciones que son buenas pero tiene agregados que aceptan el funcionamiento de clubes para fumadores, cuando estos fumadores van a estar perjudicando la salud de las personas que trabajen en esos lugares, como proveedores, gente de limpieza, mozos. Obviamente que no pueden discriminar a la gente y sólo contratar a aquellos que fuman".

Al respecto, planteó que "no es que se están avasallando libertades individuales, sino que se están causando perjuicio a ellos mismos, a sus familias y al Estado, por los enormes costos que demanda la atención de la salud de los fumadores. Por eso el Estado tiene que intervenir".>

El funcionario santafesino aseguró que le remitió una nota a la senadora Giri -quien preside la Comisión de Salud de la Cámara Alta- "para advertirle del tema y plantearle que cuando hay cuestiones de salud hay que asesorarse muy bien, sobre todo si hay litigio: ambientes 100% libres de humo y otros parcialmente libres de humo, como ellos sugieren, que para nosotros es nefasto. No hay mejor árbitro para esto que la Organización Mundial de la Salud o la Oficina Panamericana de la Salud, que son los que recomiendan ambientes 100% libres de humo; los demás son subterfugios interpuestos como estrategias de las tabacaleras para no bajar el consumo".>

Y agregó: "Este mecanismo tiene una historia y ya ha ocurrido en muchos países, como sucede en el nuestro, que todavía está en pañales con respecto a leyes de control del tabaco".>

Leyes provinciales
El Dr. Carlos Candioti también sentenció: "Los esfuerzos de determinadas provincias, como Santa Fe (donde primero se empezó a ejecutar una ley), Tucumán y Córdoba (su ley fue aprobada unos meses antes de la nuestra pero la empezaron a hacer cumplir con posterioridad), además de ciudades como Bahía Blanca, pueden ser minados por leyes nacionales como éstas".

Por este motivo, sugirió que "antes de que salga este tipo de leyes, por más que tengan algunos artículos buenos, es preferible que no salgan. Las tabacaleras apuntan a que, si hay una ley, sea con esas trabas para la provincia y nosotros nos oponemos a esto".>

Recordó que "todos los proyectos que se han presentado en el Senado de la Nación, desde el de Nery, que fue ley pero fue vetada por Menem, que proveen una correcta prevención contra el tabaquismo (ambientes 100 % libres de humo, prohibición absoluta de las publicidades, y determinados controles económicos, como aumentar los impuestos a los cigarrillos), no pudieron ser sacados por la Nación. Esto ocurrió porque hacen prevalecer los derechos a la rentabilidad de las empresas tabacaleras sobre los derechos a la salud".>

Y agregó: "No podemos estar protegiendo una industria (que, de hecho, el país la protege porque subsidia la industria tabacalera), en lugar de decir que si esa industria enferma y mata a la población debería ser cambiada por otra cosa. Antes de sacar leyes a medias, a nivel nacional se debería preferir no tener ninguna porque estaría incompleta".>

Fundada oposición
Por último, Candioti reseñó que "el último proyecto analizado fue el presentado por el ministro de Salud Ginés González García, que fue tan cercenado que terminó siendo una ley de preemption, es decir, una ley de prioridad. Preferimos que salga una ley en Nación, al menos idénticas a las leyes de estas tres provincias o por lo menos a la de Santa Fe, que tiene prohibición absoluta de publicidades, que no tienen las otras dos provincias, además de ambientes 100 % libres de humo".

"Pretendemos que salga una ley de prevención del tabaquismo, sin proteger una industria que está enfermando y matando a la gente, o bien que no salga nada. Estamos decididos a proteger la salud de los santafesinos y nos vamos a oponer a cualquier norma federal o nacional que pueda atentar contra la salud y la vida de toda la población", concluyó el funcionario.>

Las provincias legislaron
El titular del Programa Provincial de Tabaquismo advirtió que "si hubiera leyes de prioridad, a nivel nacional, al estilo de lo que propone este proyecto, nos perjudicarían y la recurriríamos. Algunos juristas que he consultado -como los Dres. Mariano Candioti, quien integra el Consejo de la Magistratura, y Daniel Rucci, camarista provincial de la Sala Penal primera- me comentaron que le correspondería al gobernador hacer una presentación a través de Fiscalía de Estado, ante la Corte Suprema de Justicia, y más allá si fuera necesario, en caso de que este proyecto fuera aprobado".

Carlos Candioti aclaró que "según los juristas, las provincias delegan algunas cuestiones para que se transformen en leyes nacionales o federales, pero en aquellas que no delegan son las provincias las que pueden legislar al respecto. El Código de la Seguridad Social es el que hablaría en materia de salud, pero la Nación nunca lo hizo, de manera que da pie a las provincias para que legislen en el tema, como lo hicieron tres sobre tabaco y salud, para proteger a sus poblaciones".

Mariana Rivera