"Serias y evidentes irregularidades" en la licitación nacional de la hidrovía

La Procuraduría de Investigaciones Administrativas detectó la existencia de graves irregularidades en el procedimiento llevado a cabo por la Agencia Nacional de Puertos y Navegación para licitar el dragado y balizamiento de la Hidrovía, desde Confluencia hasta la Zona de Aguas Profundas Naturales en el Río de la Plata exterior.

"Dicho procedimiento tiene por objeto la concesión de obra pública por peaje para la modernización, ampliación, operación y mantenimiento del sistema de señalización, y tareas de dragado, redragado y mantenimiento de la Vía Navegable Troncal (VNT) – Hidrovía", recuerda el comunicado institucional de la PIA.

"Se resaltaron posibles irregularidades relacionadas, entre otras cuestiones, con la inexistencia de estudios de impacto ambiental actualizados, irregularidades en el acto administrativo por el cual se autorizó el llamado, en la conformación de la comisión evaluadora de ofertas, en el procedimiento para determinar el plazo de duración del contrato de concesión, la ineficacia de las mesas interdisciplinarias convocadas para participar de la redacción del pliego de bases y condiciones, e irregularidades en la fórmula estipulada para efectuar la evaluación técnica de ofertas".

La advertencia llega horas antes de la apertura -prevista para este miércoles- de sobres con las ofertas técnicas por un contrato a 30 años (extensible por igual período) que, según la estimación oficial, implica facturar hasta US$410 millones anuales por el cobro de peajes a los barcos que utilicen la Vía Navegable Troncal.

La PIA integra la Procuración General de la Nación, como órgano especializado en la investigación de hechos de corrupción y de irregularidades administrativas cometidas por agentes de la Administración Nacional, según la definición institucional. El expediente que advierte las irregularidades lleva las firmas de Esteban Venditti, secretario y de Sergio Rodríguez, a cargo de la Procuraduría, que ya había efectuado advertencias en el marco de la Licitación Pública de Etapa Múltiple n° 13/2021 para la contratación de la obra "Dragado de mantenimiento de la vía navegable troncal" en el año 2022.

En aquella oportunidad el procedimiento fue dado de baja y, en el marco de este nuevo llamado a licitación para la concesión de la VNT, se efectuó un análisis del procedimiento, a raíz del cual se advirtieron nuevas irregularidades, emitiéndose una serie de recomendaciones.

Las conclusiones

En sus conclusiones, el dictamen de la PIA expone "la gran cantidad de presentaciones realizadas ante la Administración y la demora de ésta en responder ante las peticiones de documentación de esta Procuraduría, hicieron imposible que se pueda analizar toda la información relacionada a la licitación bajo estudio. Sin embargo, del estudio del expediente administrativo surgen elementos suficientes para advertir serias y evidentes irregularidades en la redacción de los pliegos del procedimiento.

Expone que "en lógica consecuencia, conducirá inevitablemente a un procedimiento y posible adjudicación pasibles de reproches administrativos y/o penales". Y añade que "en virtud de todo lo expuesto, correspondería que esa Agencia Nacional de Puertos y Navegación adecue los plexos licitatorios a las observaciones efectuadas a fin de que el Estado Nacional contrate en consonancia con los principios que deben regir todos los procedimientos de selección a cargo de un órgano, u organismo, que tenga a su cargo el ejercicio de la función administrativa para la consecución del bien común.

"Tal como se expresó, se reitera que la elaboración de los pliegos es una etapa crucial y de suma importancia dentro del procedimiento de la contratación pública, a tal punto que los errores u omisiones en que se incurre al redactar sus 70 cláusulas pueden acarrear consecuencias de suma gravedad durante el trámite licitatorio como también en la etapa de ejecución del contrato 114".

Por último, la PIA hace saber que "además del presente dictamen efectuará presentaciones de similar tenor en diferentes dependencias con incumbencia en la licitación en cuestión y notificará a los denunciantes".